五十六、加強和改進黨的群團工作

黨中央對加強和改進新形勢下黨的群團工作已經(jīng)作出全面部署，要深入抓好落實。這里，我想就其中幾項重點工作講點看法，最重要的是要保持和增強政治性、先進性、群眾性。

第一，切實保持和增強黨的群團工作的政治性。政治性是群團組織的靈魂，是第一位的。離開了政治性，群團組織就容易產(chǎn)生脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的傾向，就會庸俗化，就會成為一般社會組織，甚至?xí)呦蛐奥贰１３趾驮鰪婞h的群團工作的政治性這個問題，必須引起我們高度關(guān)注。

保持和增強黨的群團工作的政治性，關(guān)鍵是群團組織必須自覺堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好黨的群團工作的根本保證，是必須堅持的正確政治方向，也是黨的群團工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。鄧小平同志說，共青團犯一千條錯誤都沒有關(guān)系，但是有一條錯誤不能犯，就是脫離黨的軌道。群團組織要始終把自己置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權(quán)威，堅決貫徹黨的意志和主張，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗，在大是大非向賈面前立場堅定、旗幟鮮明，在關(guān)鍵時刻敢于沖鋒陷陣發(fā)聲亮劍。

我之所以強調(diào)保持和增強黨的群團工作的政治性，是因為這個要求具有很強的現(xiàn)實針對性。國內(nèi)外敵對勢力是絕對不愿看到中國特色社會主義“風(fēng)景這邊獨好”的，是絕對不愿看到中國共產(chǎn)黨在中國長期執(zhí)政的，也是絕對不愿看到中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的。在這個問題上，我們千萬不能天真!在這樣的大政治背景下，就有一些人拿我們的群團組織做文章，質(zhì)疑或否定黨對群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)出種種奇談怪論。我們必須時刻牢記，我們同各種敵對勢力的斗爭是長期的、復(fù)雜的，有時甚至是很尖銳的。在這場嚴肅的政治斗爭面前，群團組織不能缺位、不能失聲，不能那樣溫良恭儉讓。

黨的群團工作的政治性，主要體現(xiàn)在工會、共青團婦聯(lián)等群團組織要承擔(dān)起引導(dǎo)群眾聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)，為夯實黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)作出貢獻上這是群團組織同一般社會組織的根本區(qū)別，也應(yīng)該成為衡量群團組織工作做得好不好的政治標準。江澤民同志說過:“必須懂得，我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，是人民群眾參加的、為人民群眾謀利益的事業(yè)，只有相信和依靠群眾。充分發(fā)揮他們的積極性創(chuàng)造性，才能獲得成功?！睂θ簣F組織來說，誰能把自己聯(lián)系的群眾最廣泛最緊密地團結(jié)在黨的周圍，誰的工作就是做得好，反之就是做得不好。這個標準必須在群團工作中牢固樹立起來，什么時候都不能忽視，更不能淡化和遺忘。

保持和增強黨的群團工作的政治性，必須把正方向、引對道路，絕不能犯方向性錯誤。中國特色社會主義群團發(fā)展道路，是中國特色社會主義道路在群團工作領(lǐng)域的具體展開。這條道路是在黨探索中國特色社會主義工會發(fā)展道路、中國特色社會主義青年運動方向、中國特色社會主義婦女發(fā)展道路的長期實踐中形成和發(fā)展起來的，符合我國國情和歷史發(fā)展趨勢。做好黨的群團工作，必須毫不動搖堅持中國特色社會主義群團發(fā)展道路，全面把握“六個堅持”的基本要求和“三統(tǒng)一”的基本特征。“六個堅持”就是堅持黨對群團工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持發(fā)揮橋梁和紐帶作用，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持服務(wù)群眾的工作生命線，堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，堅持依法依章程獨立自主開展工作。“三統(tǒng)一”，就是各群團自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)團結(jié)服務(wù)所聯(lián)系的群眾、依法依章程開展工作相統(tǒng)一。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，同支持群團組織依法依章程獨立自主開展工作是有機統(tǒng)一的。離開黨的領(lǐng)導(dǎo)，群團組織就會迷失方向、丟掉靈魂。歷史上曾出現(xiàn)過“先鋒主義”等錯誤傾向。同時，黨的領(lǐng)導(dǎo)不是代替群團組織，而是要支持群團組織更好發(fā)揮作用，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)通過群團組織具體而深入地落實到群眾中去。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是說群團組織自己什么也不要干了，一切照黨政部門依樣畫葫蘆，那樣群團組織就沒有特點了。現(xiàn)在，一些群團組織問題矛盾的主要方面是“等靠要”心理嚴重，工作主動性和創(chuàng)造性不夠。這其中兩方面原因可能都有。一方面，一些黨組織怕出事，不希望群團組織搞自己的活動，捆住了群團組織的手腳。另一方面些群團組織也怕出事，覺得跟著黨組織的活動亦步亦趨最保險，不求有功，但求無過。在這個問題上，要強調(diào)兩點。一是黨組織要鼓勵和引導(dǎo)群團組織充分發(fā)揮作用，不要覺得群團組織太活躍會給自己惹麻煩，四平八穩(wěn)最好是群團組織要積極作為、敢于作為，如果只喊口號而不做有聲有色的工作，沒有通過自身努力把黨的意志和主張落實到廣大人民群眾中去，那也不能說是堅持了黨的領(lǐng)導(dǎo)，因為你沒有為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮自己的職能作用。

第二，切實保持和增強群團組織的先進性。我們黨對自己提出要保持先進性，對群團組織提出這方面的要求合適不合適呢?我看是合適的。我們的工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織是黨直接領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織，承擔(dān)著組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而共同奮斗的重大責(zé)任。沒有先進性，怎么能組織動員群眾前進呢?要參加各類群團組織的所有群眾都做到先進不容易，但群團組織作為一個整體，作為一個成員眾多、有著幾千萬甚至幾億成員的組織，必須把保持和增強先進性作為重要著力點。

我們的工會肩負著引領(lǐng)工人階級跟黨走、使之成為黨最堅實最可靠的階級基礎(chǔ)的使命，決不能成為西方那種“獨立工會”。我們的共青團是先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，決不能成為國外那種自發(fā)的或者具有各種政治色彩甚至光怪陸離的青年團體?，F(xiàn)在團員數(shù)量很大，初中學(xué)生畢業(yè)前幾乎全部能入團，如果沒有團員意識和榮譽感，不追求先進性，就容易成為一盤散沙。我們的婦聯(lián)組織是由黨領(lǐng)導(dǎo)的婦女群眾組織，必須把廣大婦女緊團結(jié)在黨的周圍，決不能成為國外的那種女權(quán)組織、貴婦人聯(lián)合會。

保持和增強群團組織的先進性，必須牢牢把握為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗的時代主題，緊緊圍繞和國家工作大局，組織動員廣大人民群眾走在時代前列在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)。要以先進引領(lǐng)后進，以文明進步代替蒙昧落后，以真善美抑制假惡丑，教育引導(dǎo)廣大人民群眾不斷提高思想覺悟和道德水平，堅定走中國特色社會主義道路，自覺踐行社會主義核心價值觀，真正成為黨執(zhí)政的堅實依靠力量、強大支持力量、深厚社會基礎(chǔ)。

保持和增強群團組織的先進性，必須始終站在黨和人民的立場上，堅持為黨分憂、為民謀利，把思想政治工作貫穿所開展的各種活動，多做組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的工作，多做統(tǒng)一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進感情、激發(fā)動力的工作。群團組織要自覺成為在群眾中、在基層凝聚人心、堅守前哨、沖鋒陷陣的戰(zhàn)隊、工作隊，組織動員廣大人民群眾自覺捍衛(wèi)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度。一個是要有強大凝聚力，把人緊緊攏在一塊兒;一個是要有強大戰(zhàn)斗力，能夠打硬仗打難仗、打苦仗。這是黨對群團組織的十分重要的要求服務(wù)群眾、維護群眾權(quán)益的大旗要牢牢掌握在我們手中，哪里的群眾合法權(quán)益受到侵害，哪里的群團組織就要站出來說話。同時，做這些工作不能站在純服務(wù)、純業(yè)務(wù)的角度，必須同群團組織履行政治職責(zé)緊密聯(lián)系起來，高舉旗幟，鞏固陣地，爭取人心，而不能讓那些別有用心的組織和人與我們爭奪群眾。能不能做到，那就要看戰(zhàn)斗力如何了。各級黨委和政府要為群團組織維權(quán)撐腰壯膽，加大對群團組織的支持力度，幫助群團組織在群眾中樹立威信。

我說過，網(wǎng)絡(luò)已是意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場?，F(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)是一個巨大的輿論場，各種聲音魚龍混雜、真假難辨正面的聲音出不來，負面的東西就會大行其道。我在同團中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時就講過，做工作不僅要看到有形的對象，而且要看到無形的對象;開展網(wǎng)絡(luò)斗爭加強網(wǎng)絡(luò)管理、弘揚網(wǎng)上主旋律，共青團義不容辭。前不久，少數(shù)人在網(wǎng)上褻瀆邱少云等革命烈士，幾十萬團員青年在網(wǎng)上發(fā)帖駁斥，正氣壓倒了歪風(fēng)，做得好!工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要下大氣力開展網(wǎng)上工作，亮出群團組織的旗幟，發(fā)出我們的聲音，對模糊認識進行引導(dǎo)，對錯誤言論進行駁斥，讓群眾能在網(wǎng)上找到自己的組織、參加組織的活動。我們有八千七百七十九萬黨員、二億八千多萬工會成員、八千九百多萬團員，還有”半邊天”，一人發(fā)一條網(wǎng)上信息，那就會產(chǎn)生巨大正能量。群團干部和骨干應(yīng)該在戰(zhàn)斗中成長，網(wǎng)上輿論斗爭就是群團組織必須抓好的一個很重要的戰(zhàn)場。

第三，切實保持和增強群團組織的群眾性。群眾性是群團組織的根本特點。離開了群眾性，群團組織就容易走向官僚化、空殼化。列寧說:“只靠共產(chǎn)黨員的雙手來建立共產(chǎn)主義社會，這是幼稚的、十分幼稚的想法。共產(chǎn)黨員不過是滄海一粟，不過是人民大海中的一粟而已。”群團組織開展工作和活動要以群眾為中心，讓群眾當(dāng)主角，而不能讓群眾當(dāng)配角、當(dāng)觀眾。群眾心里沒有群團組織，不積極參與群團組織活動，或者群團組織覆蓋面越來越窄，那就等于削弱了做黨的群團工作的基礎(chǔ)。

保持和增強群團組織的群眾性，必須克服重“精英輕“草根”的傾向，更多關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛普通群眾。要克服自彈自唱、自娛自樂、隔空喊話、封閉運行的傾向進萬家門、訪萬家情、結(jié)萬家親，經(jīng)常同群眾進行面對面、手拉手、心貼心的零距離接觸，增進對群眾的真摯感情。要克服以主觀想象代替群眾真實需求的傾向，把握群眾所需所急所盼，少搞一些強加于群眾的活動，多提供一些對路的服務(wù)。要克服以點代面、以服務(wù)和維權(quán)的個別成功案例來包裝整個工作的傾向，全面了解所聯(lián)系群眾的共性需求和存在的普遍性問題。

保持和增強群團組織的群眾性，必須大力健全組織特別是基層組織。組織是群團凝聚群眾的陣地。群團基層組織處在群眾工作第一線。長期以來，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織自上而下建立了比較完整的組織體系。目前工會有基層組織近二百八十萬個、職工幫扶中心和站點二十多萬個，共青團有基層組織三百八十多萬個，婦聯(lián)有基層組織將近一百萬個、城鄉(xiāng)“婦女之家”七十多萬個，這是黨在基層開展群眾工作的強大組織網(wǎng)絡(luò)，世界上任何政黨都比不了。

同時，也要看到，隨著群眾就業(yè)、生活、聚集方式日益多元化，群團組織覆蓋不到、覆蓋不全的問題日益凸顯。在黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)，工會、共青團、婦聯(lián)等基本上是覆蓋的，而在非公有制經(jīng)濟組織社會組織等新領(lǐng)域新階層中，盡管這些年作了很多努力掛了不少牌子，有數(shù)據(jù)，有報表，實際上還存在大量沒有覆蓋的盲區(qū)和“飛地”，工作沒有成氣候，不少基層群眾感覺不到群團組織的存在。

我在同全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時講過，要積極擴大工會工作覆蓋面，目前在有的地方我們的工會組織吸引力不夠，特別是對青年職工、農(nóng)民工等吸引不夠，還不如一些民間組織發(fā)起的活動。我在同團中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時也講過，現(xiàn)在很多青年人在新經(jīng)濟組織、新社會組織、社區(qū)里，在網(wǎng)絡(luò)空間里，在農(nóng)民工、個體工商戶、網(wǎng)民、“北漂”、“蟻族”里，尤其是那些自由職業(yè)者、網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)作家、簽約作家、自由撰稿人、獨立演員歌手、流浪藝人等種類繁多的新興群體，里面有很多有本事的人，有的甚至可以一呼百應(yīng)。對他們的工作做不好，他們可能成為負能量;對他們的工作做好了，他們就可以成為正能量。隨著社會發(fā)展，這類人群將會越來越多，群團組織必須適應(yīng)這個發(fā)展趨勢，努力去做他們的工作，而不要排斥他們、拒絕他們、疏遠他們，不要讓他們游離于群團組織之外。

“常制不可以待變化，一途不可以應(yīng)無方，刻船不可以索遺劍?！比罕娏鲃宇l繁、分布不斷變化，群團組設(shè)置必須及時調(diào)整。要鞏固已有的組織基礎(chǔ)，加快新領(lǐng)域新階層組織建設(shè)，形成完善的組織體系，實現(xiàn)有效覆蓋工會、共青團、婦聯(lián)要探索以多種方式構(gòu)建縱橫交織的網(wǎng)絡(luò)化組織體系，做到哪里有群眾、哪里就要有自己的組織，怎么有利于做好工作、就怎么建組織。比如，現(xiàn)在農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，而且數(shù)量龐大那工會就要加大做農(nóng)民工工作的力度，最大限度把農(nóng)民工吸收到工會組織中來，使他們成為工人階級堅定可靠的新生力量。

保持和增強群團組織的群眾性，必須建立健全聯(lián)系群眾的長效機制。密切聯(lián)系群眾是群團組織建設(shè)的永恒主題。毛澤東同志說過:“動員群眾的方式，不應(yīng)該是官僚主義的。官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)方式，是任何革命工作所不應(yīng)有的······要把官僚主義方式這個極壞的家伙拋到糞缸里去，因為沒有一個同志喜歡它。每一個同志喜歡的應(yīng)該是群眾化的方式，即是每一個工人、農(nóng)民所喜歡接受的方式?！比簣F組織不能坐在機關(guān)里做工作，而是要擺脫文山會海、走出高樓大院，群團干部特別是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部要深入基層、深入群眾，爭當(dāng)全心全意為人民服務(wù)宗旨的忠實踐行者、黨的群眾路線的堅定執(zhí)行者、黨的群眾工作的行家里手。

工會、共青團、婦聯(lián)開展的機關(guān)干部下基層活動要常態(tài)化、制度化，成為每個干部的習(xí)慣和自覺，大部分工作時間要到工人、青年、婦女中去。下去了，不要走馬觀花，不要蜻蜒點水，不要前呼后擁，而是要深入其層群眾，掌握第一手材料，推動解決群眾需要解決的同。我在福建工作時，堅持抽時間交各種群眾朋友，其中有農(nóng)民、司機、炊事員，還有修腳師傅。群團機關(guān)干部要建立基層聯(lián)系點，同困難群眾結(jié)對子。要以群眾喜聞樂見、便于參加的形式和方法開展工作，組織活動請群眾一起設(shè)計，部署任務(wù)請群眾一起參與，表彰先進請群眾一起評議。

保持和增強群團組織的群眾性，必須堅持眼睛向下面向基層。群團領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要改革和改進機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、管理模式、運行機制，減少中間層次，不要疊床架屋，要更好適應(yīng)基層工作和群眾工作需要。工會、共青團、婦聯(lián)組織要堅持重心下移，力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜，上級群團機關(guān)可以擠一點編制，減上補下;縣一級整體盤子里調(diào)一點編制，充實工會、共青團、婦聯(lián)組織。要抓好基層組織帶頭人隊伍建設(shè)，落實他們的待遇，調(diào)動他們的積極性?；鶎尤簣F組織要立足自身挖掘潛能，善于借船出海、借梯登高，把神經(jīng)末梢搞敏感，把毛細血管搞暢通。聯(lián)系和引導(dǎo)相關(guān)社會組織，是群團組織發(fā)揮橋梁和紐帶作用的一項重要任務(wù)。這些年來，各類社會組織發(fā)展迅速，在群眾中影響不小。要接長手臂、形成鏈條，使群團組織成為黨聯(lián)系社會組織的一個重要渠道。從各地實踐探索看，這項工作可以有多種方式。一是自己建，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域、重要群體中培育群團組織直接領(lǐng)導(dǎo)的社會組織。二是聯(lián)合建，工會、共青團、婦聯(lián)等群團基層組織可以合作建立社會組織。三是引導(dǎo)好，把社會組織吸引在群團組織之下，不求所屬，但求所用。四是“打楔子”，在具條件的社會組織中建工會、共青團、婦聯(lián)等群團基層組織。要通過多種方式，使大大小小的社會組織成為群團組織的二傳手、三傳手、四傳手，像毛細血管一樣延伸到社會各領(lǐng)域。這項工作要謀定而后動，不能一窩蜂，有條件的地方和群團組織可以開展試點。

保持和增強群團組織的群眾性，還要注意群眾的廣泛性和代表性問題。群團組織作為群眾自己的組織，群眾的廣泛性和代表性是兩個最為重要的要素。缺乏群眾的廣泛性，不同層次、不同領(lǐng)域的群眾代表性太窄，不利于群團組織吸引群眾、號召群眾、開展工作。群團組織是群眾組織，如果“高大上”的人比例過高，群眾就會感到高不可攀，就會有距離感、隔膜感，那還怎么聯(lián)系群眾?這就是莊子所說的:“水之積也不厚，則其負大舟也無力?！?/span>

群團組織要更多把普通群眾中的優(yōu)秀人物納入組織多一點“下里巴人”，少一點“陽春白雪”。在群團組織的常委、委員、代表以及內(nèi)部工作部門人員的安排上，要明顯提高基層一線人員比例，合理確定領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家、知名人士等的比例。各行各業(yè)的知名人士、杰出人物可以發(fā)揮作用，也應(yīng)該支持他們更好發(fā)揮作用，但不一定都要聚集到群團組織中來，可以發(fā)揮作用的地方多得很!這個問題要逐步加以解決，讓廣大人民群眾從心底里感到群團組織是自己的組織。

著作簡介：

《習(xí)近平著作選讀》以習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗》為開卷篇，其他著作按時間順序編排。第一卷收入的是習(xí)近平總書記在2012年11月至2017年10月這段時間內(nèi)的重要著作，共有講話、演講、指示、批示、訓(xùn)令等71篇，部分著作是第一次公開發(fā)表。

《加強和改進黨的群團工作》（2015年7月6日）這是習(xí)近平同志在中央黨的群團工作會議上講話的一部分。文中指出：加強和改進新形勢下黨的群團工作，最重要的是要保持和增強政治性、先進性、群眾性。政治性是群團組織的靈魂，是第一位的。保持和增強黨的群團工作的政治性，關(guān)鍵是群團組織必須自覺堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。群團組織作為一個整體，必須把保持和增強先進性作為重要著力點。不追求先進性，就容易成為一盤散沙。群眾性是群團組織的根本特點。群團組織開展工作和活動要以群眾為中心，讓群眾當(dāng)主角，而不能讓群眾當(dāng)配角、當(dāng)觀眾。

來源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)